United Nations A/77/L.79

General Assembly

Distr.: Limited

26 June 2023

Original: English

23-12231 (E) 270623

Seventy-seventh session

Agenda item 13

Integrated and coordinated implementation of and follow-up to the outcomes of the major United Nations conferences and summits in the economic, social and related fields

Albania, Australia, Austria, Belgium, Bulgaria, Cabo Verde, Canada, Costa Rica, Croatia, Czechia, Denmark, Dominican Republic, Estonia, Finland, France, Georgia, Germany, Greece, Iceland, Ireland, Israel, Italy, Latvia, Liberia, Liechtenstein, Lithuania, Luxembourg, Malta, Marshall Islands, Micronesia (Federated States of), Montenegro, Netherlands (Kingdom of the), New Zealand, North Macedonia, Norway, Palau, Poland, Portugal, Republic of Moldova, Romania, Slovakia, Slovenia, Spain, Tonga, Ukraine and Vanuatu:* draft resolution

Independent Institution on Missing Persons in the Syrian Arab Republic

The General Assembly,

Guided by the Charter of the United Nations,

Reaffirming its strong commitment to the sovereignty, independence, unity and territorial integrity of the Syrian Arab Republic,

Recalling international humanitarian law and international human rights law, including the right of families to know the fate and whereabouts of their missing relatives,

Recalling also the relevant resolutions of the General Assembly, the Security Council, in particular Security Council resolutions 2254 (2015) of 18 December 2015 and 2474 (2019) of 11 June 2019, and the Human Rights Council,

Reaffirming the crucial humanitarian imperative of allowing families to know the fate and whereabouts of their missing relatives, consistent with applicable international humanitarian law,

Noting with deep concern that, after 12 years of conflict and violence in the Syrian Arab Republic, little progress has been achieved in alleviating the suffering of families by providing answers as to the fate and whereabouts of all missing persons, and that the unresolved issue of missing persons has had a particular impact on women and children,

* Any changes to the list of sponsors will be reflected in the official record of the meeting.

A/77/L.79

2/3 23-12231

Expressing solidarity with those affected by the earthquake of 6 February 2023, which further worsened humanitarian needs,

Welcoming the work of Syrian victim, survivor and family associations, and civil society organizations, including women’s organizations, and relevant international actors and experts in the search for all missing persons and support for families and survivors,

Emphasizing the importance of the full and meaningful consultation with and participation of victims, survivors and families in any work related to missing persons,

Commending the efforts of all relevant actors to address the issue of missing persons in the Syrian Arab Republic, and emphasizing the need for enhanced cooperation between all relevant actors,

Underlining the importance of addressing the issue of missing persons in efforts towards national reconciliation and sustainable peace,

Welcoming the report of the Secretary-General on missing people in the Syrian Arab Republic,1 including the recommendation therein to consider establishing through the General Assembly a new international institution dedicated to clarifying the fate and whereabouts of missing persons in the Syrian Arab Republic and to providing adequate support to victims, survivors and the families of those missing,

1. Stresses the need for a coherent, coordinated and efficient framework of solutions to respond to the crisis of missing persons in the Syrian Arab Republic, to ensure the right of families to know the fate and whereabouts of their missing relatives and receive adequate support;

2. Decides to establish, under the auspices of the United Nations, the Independent Institution on Missing Persons in the Syrian Arab Republic, to clarify the fate and whereabouts of all missing persons in the Syrian Arab Republic and to provide adequate support to victims, survivors and the families of those missing, in close cooperation and complementarity with all relevant actors;

3. Also decides that the Independent Institution shall have a structural element that ensures the full and meaningful participation and representation of victims, survivors and the families of missing persons in the Syrian Arab Republic in its operationalization and work and that it shall engage with women’s organizations and other civil society organizations in a regular and sustained manner;

4. Further decides that the Independent Institution shall apply a victim- and survivor-centred approach, shall be inclusive of families and shall be guided by the principles and fundamental features of gender inclusivity, non-discrimination, “do no harm”, independence, impartiality, transparency, and confidentiality of sources and information, and the operational standards of complementarity and non-duplication, presumption of life, sustainability, accessibility, and multidiscipline, as outlined in the report of the Secretary-General;

5. Requests the Secretary-General, with the support of the Office of the United Nations High Commissioner for Human Rights, and in consultation with all other relevant actors, including with the full and meaningful participation of victims, survivors and families, to develop, within 80 working days of the adoption of the present resolution, the terms of reference of the Independent Institution;

6. Also requests the Secretary-General to take, without delay, the steps, measures and arrangements necessary for the speedy establishment and full functioning of the Independent Institution, building on existing capacities and survivor-informed best practices, including recruiting or allocating impartial and experienced staff with relevant skills and expertise;

7. Calls upon all States as well as all parties to the conflict in the Syrian Arab Republic to cooperate fully with the Independent Institution, in line with their obligations under international law;

8. Calls upon other relevant actors, including international institutions and civil society organizations, in particular Syrian civil society organizations, to cooperate with the Independent Institution;

9. Requests the United Nations system as a whole to cooperate fully with the Independent Institution and to promptly respond to any requests, including access to information and documentation, in particular, to provide the Institution with any information and data it may possess, as well as any other forms of assistance necessary to fulfil the mandate of the Institution;

10. Requests the Secretary-General to report on the implementation of the present resolution within 100 working days of its adoption, and further to report on the activities of the Independent Institution on an annual basis.

ترجمة (غير رسمية)

الأمم المتحدة A / 77 / L.79

الجمعية العامة

Distr: Limited

26 يونيو 2023

الأصل: الإنجليزية

23-12231 (هـ) 270623

* 2312231 *

الدورة السابعة والسبعون

البند 13 من جدول الأعمال

التنفيذ والمتابعة المتكاملان والمنسقان لنتائج المؤتمرات الرئيسية ومؤتمرات القمة التي تعقدها الأمم المتحدة في المجالين الاقتصادي والاجتماعي والمجالات ذات الصلة

ألبانيا ، أستراليا ، النمسا ، بلجيكا ، بلغاريا ، كابو فيردي ، كندا ، كوستاريكا ، كرواتيا ، التشيك ، الدنمارك ، جمهورية الدومينيكان ، إستونيا ، فنلندا ، فرنسا ، جورجيا ، ألمانيا ، اليونان ، أيسلندا ، أيرلندا ، إسرائيل ، إيطاليا ، لاتفيا ، ليبيريا ، ليختنشتاين ، ليتوانيا ، لوكسمبورغ ، مالطا ، جزر مارشال ، ميكرونيزيا (ولايات - الموحدة) ، الجبل الأسود ، هولندا (مملكة ال) ، نيوزيلندا ، مقدونيا الشمالية ، النرويج ، بالاو ، بولندا ، البرتغال ، جمهورية مولدوفا ، رومانيا ، سلوفاكيا ، إسبانيا ، وأوكرانيا ، وتونغا ، وسلوفينيا ، وفانواتو *: مشروع قرار

مؤسسة امستقلة معنية بالمفقودين في الجمهورية العربية السورية

الجمعية العمومية،

إذ تسترشد بميثاق الأمم المتحدة ،

وإذ عتيد تأكيد التزامه القوي بسيادة الجمهورية العربية السورية واستقلالها ووحدتها وسلامتها الإقليمية ،

وإذ تشير إلى القانون الإنساني الدولي والقانون الدولي لحقوق الإنسان ، بما في ذلك حق الأسر في معرفة مصير ومكان وجود أقربائها المفقودين ،

وإذ تشير أيضاً إلى قرارات الجمعية العامة ومجلس الأمن ذات الصلة ، ولا سيما قراري مجلس الأمن 2254 (2015) المؤرخ 18 كانون الأول / ديسمبر 2015 و 2474 (2019) المؤرخ 11 حزيران / يونيه 2019 ، ومجلس حقوق الإنسان ،

وإذ تعيد تأكيد الضرورة الإنسانية الحاسمة المتمثلة في السماح للأسر بمعرفة مصير ومكان وجود أقاربها المفقودين ، بما يتفق مع القانون الإنساني الدولي الساري ،

وإذ تلاحظ بقلق بالغ أنه بعد 12 عاما من النزاع والعنف في الجمهورية العربية السورية ، لم يُحرز سوى تقدم ضئيل في تخفيف معاناة الأسر من خلال تقديم إجابات بشأن مصير وأماكن وجود جميع الأشخاص المفقودين ، وأن قضية للمفقودين تأثير خاص على النساء والأطفال ،

* أي تغييرات في قائمة الرعاة ستنعكس في المحضر الرسمي للاجتماع.

A / 77 / L.79

2/3 23-12231

وإذ تعرب عن تضامنه مع المتضررين من زلزال 6 فبراير 2023 ، والذي أدى إلى تفاقم الاحتياجات الإنسانية ،

وإذ ترحب بعمل الجمعيات السورية للضحايا والناجين والأسرة ومنظمات المجتمع المدني ، بما في ذلك المنظمات النسائية والجهات الفاعلة الدولية والخبراء ذوي الصلة في البحث عن جميع الأشخاص المفقودين ودعم العائلات والناجين ،

وإذ تؤكد أهمية التشاور الكامل والهادف مع الضحايا والناجين والأسر ومشاركتهم في أي عمل يتعلق بالمفقودين ،

وإذ تشيد بالجهود التي تبذلها جميع الجهات الفاعلة ذات الصلة لمعالجة مسألة الأشخاص المفقودين في الجمهورية العربية السورية ، وإذ يشدد على ضرورة تعزيز التعاون بين جميع الجهات الفاعلة ذات الصلة ،

وإذ تشدد على أهمية معالجة مسألة المفقودين في إطار الجهود المبذولة لتحقيق المصالحة الوطنية والسلام المستدام ،

وإذ ترحب بتقرير الأمين العام عن الأشخاص المفقودين في الجمهورية العربية السورية (1) ، بما في ذلك التوصية الواردة فيه للنظر في إنشاء مؤسسة دولية جديدة ، عن طريق الجمعية العامة ، مكرسة لتوضيح مصير وأماكن وجود الأشخاص المفقودين في الجمهورية العربية السورية وإلى تقديم الدعم الكافي للضحايا والناجين وأسر المفقودين ،

1 - تشدد على الحاجة إلى إطار متماسك ومنسق وفعال للحلول للاستجابة لأزمة الأشخاص المفقودين في الجمهورية العربية السورية ، ولضمان حق الأسر في معرفة مصير ومكان وجود أقاربها المفقودين وتلقي الدعم المناسب ؛

2 - تقرر إنشاء مؤسسة مستقلة معنية بالمفقودين في الجمهورية العربية السورية ، تحت رعاية الأمم المتحدة ، لتوضيح مصير وأماكن وجود جميع الأشخاص المفقودين في الجمهورية العربية السورية وتقديم الدعم الكافي للضحايا والناجين وأسر المفقودين ، بالتعاون الوثيق والتكامل مع جميع الجهات الفاعلة ذات الصلة ؛

3 - تقرر أيضا أن يكون للمؤسسة المستقلة عنصر هيكلي يكفل المشاركة والتمثيل الكاملين والهادفين للضحايا والناجين وأسر المفقودين في الجمهورية العربية السورية في تفعيلها وعملها ، وأن تعمل مع المنظمات النسائية ومنظمات المجتمع المدني الأخرى بطريقة منتظمة ومستدامة ؛

4 - تقرر كذلك أن المؤسسة المستقلة يجب أن تطبق نهجا يركز على الضحية والناجين ، وأن تكون شاملة للأسر وتسترشد بالمبادئ والسمات الأساسية للشمول الجنساني ، وعدم التمييز ، و "عدم الإضرار" ، والاستقلالية ، الحياد والشفافية وسرية المصادر والمعلومات ، والمعايير التشغيلية للتكامل وعدم الازدواجية ، وافتراض الحياة ، والاستدامة ، وإمكانية الوصول ،

ومتعددة التخصصات ، على النحو المبين في تقرير الأمين العام ؛

5 - تطلب إلى الأمين العام أن يقوم ، بدعم من مفوضية الأمم المتحدة لحقوق الإنسان وبالتشاور مع جميع الجهات الفاعلة الأخرى ذات الصلة ، بما في ذلك المشاركة الكاملة والهادفة للضحايا والناجين والأسر ، في غضون 80 يوم عمل من اعتماد هذا القرار ، اختصاصات المؤسسة المستقلة ؛

6 - تطلب أيضا إلى الأمين العام أن يتخذ ، دون إبطاء ، الخطوات والتدابير والترتيبات اللازمة للإسراع بإنشاء المؤسسة المستقلة وتشغيلها بشكل كامل ، بالبناء على القدرات الموجودة و أفضل الممارسات المطلعة على الناجين ، بما في ذلك تعيين أو تخصيص موظفين محايدين وذوي خبرة يتمتعون بالمهارات والخبرات ذات الصلة ؛

7 - تهيب بجميع الدول وكذلك جميع أطراف النزاع في الجمهورية العربية السورية أن تتعاون تعاونا كاملا مع المؤسسة المستقلة ، تمشيا مع التزاماتها بموجب القانون الدولي ؛

8 - تدعو الجهات الفاعلة الأخرى ذات الصلة ، بما في ذلك المؤسسات الدولية ومنظمات المجتمع المدني ، ولا سيما منظمات المجتمع المدني السوري ، إلى التعاون مع المؤسسة المستقلة ؛

9 - تطلب إلى منظومة الأمم المتحدة ككل أن تتعاون تعاونا كاملا مع المؤسسة المستقلة وأن تستجيب بسرعة لأي طلبات ، بما في ذلك الوصول إلى المعلومات والوثائق ، على وجه الخصوص ، لتزويد المؤسسة بأي معلومات وبيانات قد تكون في حوزتها ، مثل أي شكل آخر من أشكال المساعدة اللازمة للوفاء بتفويض المؤسسة ؛

10 - تطلب إلى الأمين العام أن يقدم تقريرا عن تنفيذ هذا القرار في غضون 100 يوم عمل من اتخاذه ، وأن يقدم كذلك تقريرا عن أنشطة المؤسسة المستقلة على أساس سنوي.