يوثق التقرير مجزرة حلفايا التي وقعت في بلدة حلفايا، الواقعة شمال غرب مدينة حماة، على بعد 25 كم من مركزها و2 كم من مدينة محردة. حلفايا، التي بلغ عدد سكانها أكثر من 22 ألف نسمة وفق إحصائيات عام 2004، شهدت واحدة من أكثر الأحداث دموية في الصراع السوري بتاريخ 23 ديسمبر/كانون الأول 2012.

تبدأ تفاصيل المجزرة عندما تم تأمين طن من الطحين، يعادل 20 كيساً، من هيئة شام الإسلامية الخيرية، ما أتاح تشغيل الفرن الآلي البلدي في البلدة. انتشر خبر تشغيل الفرن سريعاً، فتوافد الأهالي بشكل كبير للحصول على الخبز، مما تسبب في ازدحام شديد أمامه. واستدعى ذلك تدخل أربعة من عناصر الجيش الحر لتنظيم الدور.

في الساعة 4:30 من بعد العصر، أغارت طائرة مقاتلة من طراز سوخوي 22 فوق سماء حلفايا، قادمة من مدينة محردة باتجاه الشرق، وألقت ثماني قنابل على التجمع أمام الفرن. أصابت القنبلة الأولى التجمع مباشرة، مما تسبب في انفجار هائل تلاه عدة انفجارات صغيرة. أدى ذلك إلى تطاير أشلاء الضحايا إلى مسافات تتجاوز 200 متر، ما أسفر عن سقوط ما لا يقل عن 93 شهيداً، في حين ظل العدد مرشحاً للارتفاع بسبب صعوبة توثيق جميع الضحايا.

أفاد التقرير بأن العديد من الضحايا لم يُعثر لهم على أثر نتيجة الانفجارات الهائلة، بينما تعرض آخرون لتشوهات حالت دون التعرف على هوياتهم. ورغم ذلك، تم توثيق أسماء 44 شهيداً حتى لحظة إعداد التقرير. لاحقاً، تبيّن أن القنابل المستخدمة كانت من النوع العنقودي، حيث أُلقيت 8 قنابل كبيرة، كل منها تحتوي على 100 قنبلة صغيرة، مما ضاعف من أعداد الضحايا وحجم الدمار.